icann en una encrucijada
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propuesta de nuevo mapa
En el consejo de directores del ICANN, el presidente Stuart Lynn
propuso una serie arrolladora de reformas estructurales para el
ICANN. El proceso de transferencia de funciones del gobierno de
los EEUU al ICANN está estancado. "La actual estructura
del ICANN fue ampliamente reconocida como un experimento en el momento
de su creación, hace tres años", resaltó
el director del consejo Vint Cerf. "El rápido aumento
de la dependencia global en Internet ha dejado claro que es esencial
una nueva estructura para que ICANN cumpla su misión".
El ICANN (Internet Corporation for Assigned Names and Numbers)
se constituyó hace tres años como una organización
global completamente privada, con el fin de asumir la responsabilidad
de la raíz de DNS, transferida desde el gobierno de los EEUU,
y para coordinar la política técnica para los sistemas
de direccionamiento de nombres y direcciones de Internet. Nunca
antes se había hecho nada parecido. El ICANN es un osado
experimento sobre la administración de un singular recurso
global. El ICANN pretendía servir de alternativa al modelo
pre-Internet de organización internacional de convenio intergubernamental.
El ICANN ha conseguido algunos logros reales: la introducción
de un mercado competitivo de registradores, la Uniform Dispute Resolution
Policy, la creación de siete dominios genéricos globales.
Pero el ICANN no está aun completamente organizado, y a buen
seguro que aun no es capaz de asumir la responsabilidad absoluta
de la administración y coordinación de DNS
globales.
Es esencial enunciar claramente lo que cae fuera del ámbito
del ICANN. El núcleo de la misión del ICANN no incluye
mandatos para innovar las nuevas instituciones de democracia global,
ni alcanzar la representatividad matemáticamente equilibrada
de todos las organizaciones e individuos afectados, ni regular contenidos,
ni resolver los problemas de la división digital, ni encarnar
algunos modelos idealizados de proceso o procedimiento. Sean lo
importantes que fueren esos ideales, han de ser destinados a otras
organizaciones más apropiadas. Desgraciadamente, hemos permitido
a los defensores de estos y otros objetivos apartar al ICANN de
lo que debe ser su foco o misión principal. Estas distracciones
han sido y serán un importante impedimento para cumplir la
misión del ICANN, de no ser que adoptemos una enérgica
reforma de la estructura y operaciones del ICANN, y un compromiso
de reconducirnos a nuestra limitada pero importante misión.
En las nuevas propuestas, la misión básica permanece
intacta. Lo que cambia son los medios para alcanzar ese objetivo.
La reforma debe sustituir los inestables cimientos institucionales
con una efectiva coalición pública-privada, enraizada
en el sector privado pero con el respaldo y la participación
activa de gobiernos nacionales. "Lo que se ha convertido en
evidente para mi y otros es que una organización puramente
privada no funcionará", dijo Lynn. "Internet se
ha convertido en algo demasiado importante para la economía
nacional y el progreso social. Los gobiernos, como representantes
de sus poblaciones, deben participar más directamente en
los debates y las funciones políticas del ICANN. Debemos
encontrar la forma adecuada de coalición pública-privada
global - una que combine la agilidad y fuerza de una organización
privada con la autoridad de los gobiernos para representar el interés
público".
"Es simplemente irreal esperar de una ICANN poco dotada de
personal, infrafinanciada, y técnicamente orientada, el ser
capaz de lograr lo que ninguna otra institución global ha
conseguido: un electorado global que exprese su voluntad mediante
instituciones representativas estables... Aunque los gobiernos varíen
alrededor del mundo, para bien o para mal son la forma más
evolucionada y legitimada de representación de sus poblaciones,
esto es, del interés público... el concepto de elecciones
independientes de miembros a partir de un consorcio autoseleccionado
de votantes desconocidos no sólo es deficiente, sino funestamente
deficiente". Actualmente, cinco de los 19 miembros del consejo
son elegidos por la comunidad general de Internet. Bajo el nuevo
plan, la mesa contaría con 15 miembros: un tercio nombrados
por gobiernos, un tercio mediante un proceso de comisión
y el resto consistente en el presidente del ICANN y nombramientos
por cuatro grupos técnicos y administrativos.
Una ICANN inefectiva invita virtualmente a la fragmentación
de Internet por aquellos con intereses comerciales, culturales o
políticos locales o sectoriales, en zonas que no se comunicarán
fiablemente entre sí, un resultado que sería profundamente
negativo para Internet y retrasaría seriamente su crecimiento
continuado como medio global para apoyar objetivos comerciales y
sociales críticos, y como medio de comunicación y
expresión. >de *ICANN
President Recommends a Roadmap for Reform*, y el *documento
relacionado redactado por Stuart Lynn*, 24 de febrero, 2002
contexto relacionado
> tilting
at icann. 19 de marzo, 2002
> should
geeks, or governments, run the net? 14 de marzo, 2002
> preliminary
report icann meeting in accra. 14 de marzo, 2002
> nuevos
dominios genéricos. 16 de noviembre, 2000
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